1、就业困难人员

    烟政发[2008]71号文件规定：就业困难人员主要包括登记失业的大龄失业人员（女性年满40周岁、男性年满50周岁）、城镇零就业家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受最低生活保障人员、持有《中华人民共和国残疾人证》人员、连续失业1年以上其他人员、农村零转移就业贫困家庭成员，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。

    2、补贴的条件及标准（城镇零就业家庭）

    ①各类用人单位对招用城镇零就业家庭人员就业，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在劳动合同存续期内按全省上年度在岗职工平均工资40%的标准，给予养老、医疗、失业、工伤四项社会保险补贴和岗位补贴，属个人应缴纳部分仍由本人负担；

    ②对招用其他城镇就业困难人员就业，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在劳动合同存续期内以当地上年度社会平均工资的60%为基数，按规定缴费比例给予养老、医疗、失业、工伤四项社会保险补贴，属个人应缴纳的社会保险部分仍由本人负担，同时按公益性岗位每年每人1000 元、非公益性岗位每年每人500 元的标准给予用人单位岗位补贴。

    3、灵活就业补贴的条件及标准

    ①灵活就业的界定：灵活就业是指城镇就业困难人员通过劳动获得合法收入，但没有用人主体或无法与用人主体确立规范劳动关系的临时性、季节性、承包性、自救性等就业形式。其工作内容主要包括：从事城市便民利民服务、家政服务、为企事业单位提供各种临时性劳务，以及从事家庭手工业、工艺作坊等生产自救形式等。

    ②享受补贴的对象：就业困难人员，但已领取工商营业执照自主经营的，不能认定为灵活就业。

    ③补贴标准：对城镇就业困难人员灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，经审核认定后，按当地规定缴费中的养老、医疗两项保险的比例给予60%的社会保险补贴。

    ④灵活就业认定程序：

    第一、个人申报。本人须持《再就业优惠证》等有关证件，以及已从事灵活就业的工作项目、社会保险接续情况等有关证件和材料，向户口所在地街道劳动保障服务机构提出申请，填写《城镇就业困难人员灵活就业认定申请表》（一式四份）。

    第二、受理认定。街道劳动保障服务机构接受认定申请后，在3个工作日（遇节假日顺延）内核准证明申请人是否属于就业困难人员的有关证件，对从事灵活就业的情况进行实地调查，必要时应经有关部门或单位出具证明材料。对符合条件的人员，在《城镇就业困难人员灵活就业认定申请表》的“审核意见”栏中填写审查意见，加盖公章、附有关证明材料，报县市区劳动就业办公室进行认定。劳动就业办公室要在5个工作日（遇节假日顺延）内予以确认。

    4、公益性岗位社保补贴

    ①公益性岗位的概念和范围：按照烟政办发〔2009〕93 号文件规定，公益岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资的公共管理和社会公益性服务岗位。主要包括：

    A 政府部门行使公共管理职能开发的辅助性岗位。主要指公安协警员、卫生保洁员、劳动保障协理员等岗位。

    B 机关事业单位和社会团体设置的后勤保障岗位。主要指门卫、保洁、保绿、医院护工和学校食宿管理、保卫、设施设备维护等岗位。

    C 政府投入相关基础设施形成的服务性岗位。主要指车辆看管、广场管理协管和市容监督协管等岗位。

    D 政府补贴、社会出资形成的服务性岗位。主要指乡镇（街道）和社区开发的敬老、托幼、公共卫生服务、医疗服务、保绿、保安、停车场管理和农贸市场协管等岗位。

    E 政府特许经营的公共服务岗位。如信息亭、福利（体育）彩票销售点等岗位。

    ② 公益性岗位安置对象、补贴标准及期限：

    公益性岗位安置对象为就业困难人员；

    公益性岗位不贴标准：用人单位开发公益岗位招用就业困难人员、与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在劳动合同存续期内按全省上年度在岗职工平均工资40%的标准，给予养老、医疗、失业、工伤四项社会保险补贴和岗位补贴，属个人应缴纳的社会保险费部分仍由本人负担；社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足 5 年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过 3 年。

    5、享受补贴期限

    烟政发[2008]71号文件规定，社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

    鲁政发[2009]16号文件规定：落实鼓励企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴政策，对招用就业困难人员中已享受社保补贴和岗位补贴3年期满，且距法定退休年龄不足2年，并与用人单位签订和履行劳动合同至退休的就业困难人员，其社保补贴和岗位补贴可延长到法定退休年龄。

    6、申请补贴提交的材料

    ①招用“4050”等人员三项补贴审批表、花名册(各一式三份);

    ②失业证原件、复印件（复印1、2、5、9页）;

    ③身份证复印件;

    ④《企业缴纳社会保险费增加表》复印件;

    ⑤缴纳社会保险证明（复印件）；

    ⑥工资表复印件（加盖公章）；

    ⑦劳动合同原件；

    ⑧夫妻双失业的要提供户口（复印件）、另一方的失业证原件、复印件（复印1、2、5、9页）；

    ⑨单亲扶养未成年子女的要提供离婚证明或死亡证明。